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公文書管理

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はじめに

序章 公文書管理と民主主義[佐野亘]
 はじめに
 1 「条件」としての公文書管理
 2 「制約」としての公文書管理
 3 「梃子」としての公文書管理
 4 これからの課題

第1部 国における公文書管理の現状と問題点

第1章 公文書管理法及びガイドラインの問題点[三木由希子]
 1 公文書管理をめぐる課題
 2 公文書管理法の課題
 3 「行政文書」をめぐる問題
 4 ガイドライン改正と行政文書をめぐる問題
 5 行政文書の整理方法をめぐる問題
 6 行政文書の保存期間――1年未満という保存期間
 7 電子文書の管理と電子メール
 8 行政文書の廃棄と移管
 9 公文書管理の評価・検証・是正プロセス

第2章 公文書管理法に関する日弁連意見書[山口宣恭]
 1 議論の出発点
 2 2018年意見書発表に至る経緯
 3 2018年意見書の内容と説明の視点
 4 三つの事案と「文書の不存在」(説明の視点①)
 5 「文書の不存在」という抜け道を塞ぐための具体的改善点(説明の視点②)
 6 文書を作成しない弊害を除去するための具体的改善点(説明の視点③)
 7 日弁連が考える公文書管理制度の制度設計(説明の視点④)

第2部 地方公共団体における公文書管理の現状と問題点

第3章 地方公共団体における公文書管理の現状と課題[早川和宏]
 はじめに
 1 自治体における公文書管理の根拠
 2 公文書管理条例の規律対象
 3 公文書管理条例の制定が進まない理由
 おわりに

第4章 相模原市における公文書管理[飯田生馬]
 はじめに
 1 文書の増加
 2 公文書とは
 3 公文書管理法
 4 相模原市の場合
 5 次は公文書館設置だ
 6 これから期待すること――公文書管理条例未制定の団体へ

第3部 パネルディスカッション

公文書管理のあるべき姿――民主主義の根幹を支える基盤[パネリスト:金井利之、早川和宏、二関辰郎、小池知子/コーディネーター:幸田雅治]
 1 公文書管理において重要なこと
 2 公文書管理の意味
 3 政策形成過程の透明性と健全性
 4 公文書管理条例の制定が進まないのはなぜか
 5 公文書館のあり方
 6 自治体の政策形成と公文書管理
 おわりに

第4部 公文書管理条例案逐条解説[公文書管理条例研究班(小池知子/幸田雅治/太田雅幸/伊藤義文)]
 第1章 総則(第1条-第4条)
 第2章 公文書の管理(第5条-第13条)
 第3章 法人公文書の管理(第14条-第16条)
 第4章 特定歴史公文書等の保存、利用等(第17条-第25条)
 第5章 審査請求(第26条-第34条)
 第6章 公文書管理審査会(第35条-第38条)
 第7章 雑則(第39条-第48条)
 第8章 罰則(第49条-第51条)
 附則

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